守住底线更应注重主动性预防性监管——郝旭光

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2017-12-07

中国信息通信研究院公布的数据显示,2016年我国国内手机市场出货量亿部,同比增长8%。从事手机回收业务的回收宝合伙人熊洲估计,我国每年产生的闲置手机至少4亿部,存量闲置手机约10亿部。爱回收总裁郑甫江表示,存量闲置手机的数据目前业内没有权威统计,但至少是以亿计。而在正规回收渠道之外,灰色交易行为大量存在。

  截至美国东部时间下午4点40分,全美共有260班航班晚点。  据悉,全美范围内周一(20日)有56架航班取消,周二有35架航班取消。

  她家的仓库里堆满了中国的毯子、鞋子、雨伞、服装等,其中毯子最受欢迎。报道称,中印边贸以人民币进行结算,印度对中国出口的货物主要是大米、面粉、糖等,远大于从中国的进口量。  另一名当地居民谢尔巴称,他们生活的一大困难是通信。政府最近在当地设置了电信塔,但只能供30人打电话,主要给军队使用,他们偶尔被批准使用。谢尔巴还称,他们的生意遭到冲击,不是因为中印对峙,而是因为大吉岭地区的廓尔喀人骚乱,当地已经被封闭一个月,这对当地的民宿旅游生意造成冲击,游客不来了,商店的主要顾客都是士兵。

  数据显示,公司11年累计亏损超11亿元,市场占有率方面,2000年至2002年,两面针牙膏的市场占有率分别为%、%、%。仅在2001年,两面针就卖出亿支牙膏,获得销售收入亿元。然而到2016年,两面针的家用牙膏市场占有率却不足1%。

  ”  “因为第一次有大屏手机的概念,”对于iPhone6的火爆,林海安有着自己的理解,每一代苹果手机的硬件都会迎来升级,但不是每一代手机的外观都会改变。

    据了解,这些工作不仅有效提升了监狱系统的整体工作水平和司法公信力,也为平台建设发展奠定了重要基础。  最高检刑事执行检察厅副厅长周伟介绍说,2015年6月,最高检在北京、辽宁、吉林等8省市开展了减刑假释网上协同办案平台建设试点,以此了解各地在减刑假释协同办案平台建设方面存在的一些困难和问题,掌握了一些好的经验和做法。  今年5月,最高检会同最高法、司法部联合下发《关于共同开展减刑假释信息化办案平台建设的通知》后,又组织刑事执行检察厅、检察技术信息研究中心等有关部门加强研究论证,编制相关方案,对数据格式、信息传输、网络架构等技术问题进行设计,制定检察机关业务数据标准等,积极推进信息化办案平台建设。  据悉,全国减刑假释信息化办案平台建设的总体要求是2018年年底前全面建成,如今经过三家共同努力,除个别偏远省份外,多数省份三步并作一步走,提前实现了全面互联互通,并开始推行网上办案。

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  一名38岁的当地妇女与兄弟合开一家杂货铺,她的哥哥是注册商人,获准与中国人进行边境贸易。她表示,边贸没有中断,每周一到周四,他们到中国西藏的仁青岗边贸市场和中国商人做买卖。她家的仓库里堆满了中国的毯子、鞋子、雨伞、服装等,其中毯子最受欢迎。报道称,中印边贸以人民币进行结算,印度对中国出口的货物主要是大米、面粉、糖等,远大于从中国的进口量。  另一名当地居民谢尔巴称,他们生活的一大困难是通信。

  无惧日本威胁!旧金山正式将慰安妇纪念碑列公共财产  中国侨网24日援引美国《星岛日报》报道称,旧金山市长李孟贤无惧大阪市长威胁终止与旧金山之间达60年的姐妹城市关系,在22日下午正式签署决议案,接受慰安妇正义联盟的近40万美元捐赠,让旧金山慰安妇纪念碑成为旧金山公共财产。慰安妇正义联盟共同主席郭丽莲及邓孟诗表示,非常多谢市长李孟贤的支持,并公开表示将会邀市长伉俪举办二度剪彩仪式。  经过两年多的努力,慰安妇纪念碑在9月22日正式于华埠圣马利广场面世。

    【环球网综合报道】据澳大利亚新快网11月22日报道,据估算,澳大利亚居民由于工作压力大而导致的心理健康问题,竟致澳经济一年损失120亿澳元(约人民币亿元)。

    三部门合力推进平台建设发展  夏道虎告诉记者,最高法积极推进减刑假释信息化办案平台建设,将信息化办案平台建设作为完善减刑、假释、暂予监外执行公开制度的重要举措写入人民法院“四五”改革纲要,并会同检察机关、刑罚执行机关在前期试点工作基础上,进一步深化减刑假释信息化办案平台建设试点工作,取得重要成果。  司法部监狱管理局局长王进义谈到,近年司法部在严格规范减刑、假释、暂予监外执行方面做了大量工作,如大力加强执法制度建设、建立职务犯罪罪犯提级审核及备案审查制度、严格把好“四关”进一步规范执法行为、大力推进深化狱务公开等。  据了解,这些工作不仅有效提升了监狱系统的整体工作水平和司法公信力,也为平台建设发展奠定了重要基础。  最高检刑事执行检察厅副厅长周伟介绍说,2015年6月,最高检在北京、辽宁、吉林等8省市开展了减刑假释网上协同办案平台建设试点,以此了解各地在减刑假释协同办案平台建设方面存在的一些困难和问题,掌握了一些好的经验和做法。

    +1——聚焦督查中的干部“偷闲”现象新华网北京12月7日电(记者陈芳周琳凌军辉)相当于100多个西湖大小的土地被闲置、两个地级市就有2万多套棚改新开工任务虚报“凑数”、数。

  如果仅算陆地面积,三沙是最小的地级市,但如果算上海洋国土,则是总面积最大的地级市。永兴岛是一座由白色珊瑚贝壳沙堆积在礁平台上而形成的珊瑚岛,呈椭圆形。五年前,一群电力工人背着大包小包,从一颗螺丝钉到电缆故障测试仪,漂洋过海到祖国南端的永兴岛。作为一名技术人员,给发电机加油、抄录运行数据、检查巡视是冯乃华每天的工作。永兴岛发电机组每天轮换运行,一天要切换3-4次,既保证机组有足够的冷却时间,又确保岛上用电顺畅。

  医改法案将覆盖3400万没有医保的民众,其中1700万将被纳入“医疗补助体系”,但各州是否能够承受扩大医疗补助范围带来的财政负担,仍是很大的疑问。

这些楼房和当地房屋不同,绝大部分是三层小洋楼,墙上有雕花,有西式柱子,屋顶还有花园。这些楼房大部分院门紧锁,留下门口的春联在风中飘舞。  在一栋新楼旁的一家裁缝铺门口,一位大姐告诉《环球时报》记者:你顺着路走下去,每家每户都有(在巴拿马的)。这些新建的房子,都是他们赚了钱回来建的。

    然而无论如何,澳大利亚的对华态度还是让人觉得不厚道。路透社23日援引澳大利亚国立大学专家简·格利的话说,澳政府承认中国崛起带来的经济收益,但同时又想让中国走开。格利还表示,白皮书中少量提及中国的地缘经济战略,重点突出中国可能造成紧张局势升级,而不是能带来经济利益,我们并没有拥抱未来,我们抓着过去不放,等于是只抓着救生衣而没有去构想打造新的大船。

    党的十八大以来,反腐败斗争达到空前的力度、深度、广度——短短五年立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人,十八届中央委员、候补委员43人,中央纪委委员9人,厅局级干部8900余人,县处级干部万人,处分万人,追回外逃人员3400多人。  五年疾风骤雨、五年雷霆万钧,形成了反腐败斗争压倒性态势并巩固发展,赢得了党心民心。  党的十九大开启了全面从严治党新征程。

  另一名企业家也期待新总统上台给津巴布韦经济注入强心剂,包括英国在内的许多国家已承诺要支持新政府,我想这能带来新的开始。一名23岁津巴布韦年轻人接受南非独立传媒采访时表示,希望新总统能创造更多就业岗位,我们年轻人需要工作。  对于姆南加古瓦,美联社23日爆料说,这名津巴布韦新总统因在2008年大选中进行暴力镇压仍在美国制裁名单上。那次被美国制裁的共有近100名津巴布韦官员,穆加贝和他的妻子格雷丝也在其中。他们都被禁止踏上美国国土或在美国开银行账户。

  科技部、中国科协、中国科学院、贵州省委有关负责同志,时代楷模的亲友、同事及社会各界代表等参加发布仪式。原标题:  湖北  集中学,鼓劲新时代  本报武汉11月23日电(记者田豆豆)11月18日,位于咸宁团市委青年企业中心的新时代咸宁青年讲习所内,湖北经济学院教授李晓昌向青年们分享了自己学习十九大精神的体会,赢得阵阵掌声。  讲习所得名于位于武昌红巷的中央农民运动讲习所。11月8日,湖北省委常委全体来此重温入党誓词,省委书记蒋超良提出办好新时代湖北讲习所的要求。

  隆巴多尔称,当局在案发的酒店套房中,发现了大约4000发未使用的子弹。  隆巴多尔表示,在确定动机方面缺乏进展,令他感到沮丧。

    与“车脸”识别系统配合使用的“人脸”识别系统则能对驾驶员精确监控。一旦“失格”驾驶人再次驾驶,被摄像头拍下后,民警可以在极短的时间内查缉布控,将嫌疑人抓获。  曾因醉驾被取消驾驶资格的徐某就领教了“车脸”和“人脸”识别系统的威力。当天晚上,徐某驾驶曾发生醉驾的汽车在白沙洲大桥通过关键路口时被拍照,同时触发了重点驾驶人监管系统、重点车辆监管系统的预警。接警后,白沙洲大桥交警立即将其拦下。

    德国媒体一项最新民调结果显示,约半数民众支持新政府组阁谈判失败之后举行新的联邦议院选举。一旦重新选举,有40%的受访者认为已执政12年的默克尔应继续竞选总理,24%的人希望她领导的基民盟能另外推举候选人。  不过,这份民调同时显示,重新选举的结果不会和9月大选有太大差别,基民盟支持率将略下滑至30%,社民党维持21%的支持率,绿党和自民党分别得票10%和11%。

个人资料相关博文日历信息守住底线更应注重主动性预防性监管 2017-12-67:51:00  “深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展。

健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,深化利率和汇率市场化改革。 健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。 ”这是十九大报告对金融领域的根本要求。 我们认为,在目前情况下,健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线,更应注重主动预防性监管。   主动防范化解金融风险,意味着以坚守主业服务实体为基石。

金融业回归本源的重点是要做好“安全性、流动性、效益性”的有机统一,进而促进经济发展的“有效性、科学性、持续性”。

为适应当前化解金融风险的形势需要,各金融机构要依托主业优势回归金融本源,积极主动参与供给侧改革各项部署,紧扣“三去一降一补”任务,进一步提升服务实体经济的质量和水平,通过体制机制的改革创新,提高金融服务实体经济的能力和水平。

主动防范化解金融风险,还需以综合判断分类施策为抓手,在化解金融风险的过程中,针对不同的情况和不同的对象采取不同的措施,防范新的风险产生。

  而主动预防性监管强调的是尽力减少不利事件、违规行为发生的概率。 在监管实践中,人们习惯于事后惩罚。 但从资本市场发展的规律和监管的效果出发,立足主动预防性监管,把重点放在对违法、违规行为的事前警示上,更见成效。 此外,开始时个别的、偶然的违规行为处理起来相对简单,如果对这些违规未能在事前或早期予以惩戒,会给市场传递不良暗示和信号,等到形成参与者的普遍行为之后再处理,除了“法不责众”的难题,还会增加处理成本,且必然引起市场震动;而预防性监管则可减少不利事件、违规行为,防患于未然。

为此,主动防范化解金融风险,需以综合判断分类施策为抓手,在化解金融风险的过程中,针对不同的情况和不同的对象采取不同的措施。   因此,主动预防性监管,总体要求是“从早从小从严及常态化”,把违规遏制在萌芽状态。

要满足这个要求,最重要的是制度建设。 法律法规完备和严格执行是一体两面。   具体而言,主动预防性监管更强调权威,体现立法者的理性、专业、对市场的洞察力,执法的严格。 要求敬畏市场,坚决遵循规则、程序公开,过程透明(包括规则和程序的制定、修改过程透明)的原则。 确保规则公平,执法公正。

“三公”之间有严密的逻辑关系,公开是前提,公平是目的,公正是手段,由此促使其他参与者敬畏市场,敬畏规则,信服监管。 遵循“三公”原则,还要求监管、遏制违规时,让市场有个稳定的预期,各项法律、法规及政策之间要保持相对稳定和连续,以增加参与者的信心。

  主动预防性监管注重长远,制定法律、法规时,综合考虑市场参与者的情况,尽可能考虑制定法律法规的周到、全面、细致。

注重对市场的长远影响,为未来发展预留空间。   主动预防性监管还需超前预判,增强前瞻性,提高预判能力。 预判监管措施一旦出台,市场参与者和执行者会有何反应,执行过程中会有什么阻力,未来市场可能出现的新情况和新问题,都需要有超前研究并拟定可供选择的方案。

在遏制违法、违规的监管过程不是单纯地寻找违法行为的证据,而是需要找出违法违规行为的原因,把更多精力用于法律的补充与完善上。

  为禁止性规定制定处罚条文,例如处理违规,主动预防强调处罚条文重在震慑力,这是防患于未然的基础。

震慑力要求条文合理、正确,内容与表述内在逻辑一致,容易理解,没有漏洞,没有歧义,不会被误解和曲解,能操作和执行,不会被钻空子。

在惩罚可信的基础上,惩罚力度也必须足够。

目前对违法违规的惩罚力度还不够,例如2005年修订的证券法205条规定,违犯信用交易,“并处以融资融券等值以下的罚款”,这个金额力度太低了。 另外,只强调了违法者的行政责任。

实际上,这种责任是综合的,还应该包括民事责任、刑事责任等。   监管是个连续不断的过程,不断发现问题,持续解决问题,不断完善现有的法律法规的过程。

因此,需要从本质上把握证券市场运行和发展过程中的违规行为,找出产生这些问题的原因,从实际出发,尽可能提前通过立法清除这些原因,通过事前警示,使这些可能的潜在违规行为不再出现。   主动预防的要义是事前警示,而事前警示要求提前预判,重视时效。

没有时效,难以服众,也难以震慑。 因为监管者和被监管者处于同一资本市场,而且资本市场参与者众多,相互之间的利益关系复杂,市场的专业化水平又特别高,运行机制、方式等也非常复杂。 根据法律的不完备性理论,在实践中,法律法规设计很难完备和最优,提前预判非常困难。 这就要求监管部门能对违规行为苗头“即时关注、即时分析、即时反馈、及时处理”。 要满足这个要求,需要强调现代科技手段和大数据的运用,重视自媒体、全媒体的信息,高度关注市场反应和舆情的敏感线索。

  确保监管效果,维持市场健康平稳发展,还离不开追溯机制。 这里所说的追溯,主要是监管决策的责任追溯,以保证政策制定者追求长远整体利益而不是短期、局部利益。

  (作者郝旭光系北京对外经济贸易大学国际商学院教授,姜文盛系山东烟台牟平文化财政所所长)  主动性预防性监管强调的是尽力减少不利事件、违规行为发生的概率,总体要求就是“从早从小从严及常态化”,把违规遏制在萌芽状态。

要满足这个要求,最重要的是各项市场制度的建设。

法律法规完备和严格执行是一体两面。 |||。